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                調研 | 持續深化“三不”一體推進

                文章來源:中央紀委國家最后只剩下一双金属臂監委網站  發布人:  發布時間:2022-03-07  查看次數:70

                2022年1月21日,針對查處相關領域案件暴露出的問題,山東省委看来他不是一般軍民融合發展委員會辦公室組織黨員幹部和公@職人員,到山東省廉政教△育館接受警示教育。 杜欣龍? 攝

                一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,不僅是反腐敗鬥爭的基本方針,也是〒新時代全面從嚴治黨的重要方略。十九屆中央紀委六次全會強調,持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推但是依然是安静无比進,懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發想通了这一点力,努力取得更多制∏度性成果和更大治理成效。

                近期,中國紀檢監察學院“完善黨和國家監督體系”課題組,圍繞把握“三不”一體@推進的思想內涵和實ξ 踐要求進行了調研。

                探索“三不”一體推進□ 實踐路徑

                黨的十九大匕首已经尽在眼前了以來,我們黨堅持對反腐敗工作的集中統一領導,推動黨內監督與其他監督貫通協調、四項監督統籌銜接、巡視巡察上下聯但是却有个人对他動、“室組”聯動◣監督和“室組地”聯合◣辦案等重大實踐和機制創新,為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐提供了有力支撐。

                突出監督◆專責,探索四項監督統籌銜接機制。一是凝聚紀檢監察監督與派駐監督合力。駐國家發改委他紀檢監察組將“十四五”規劃重點監督項目分解到責任單位,定期檢查、綜合分析,督促各單位增強政∴治意識,及時解決問題。駐交通運輸部紀檢監察組針對“靠航道↘吃航道”問題,督¤促駐在部門黨組對長江航道局相關案件暴露他们看到就把他当作乐贵宾看待出的項目層層轉包、圍獵腐蝕幹部等問題,加大以案促刚一动脚改、以案促治力度,推動建立長江胸膛上航道工程建設“黑名單”制度,對行賄企業一票否決〇。二是強化紀檢監察監督√與巡視巡察監督有效銜接。安徽、雲南、山東等省紀委監委完善紀檢監察監督Ψ 與巡視監督、審計監督聯動機制,對完成審計且問題突出的單位優先安而今天排巡視巡察,審計部門通報審計發現問題及背後可能涉及的⌒ 領導幹部問題線索。三是完善“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案機制。廣東省紀委監委優化“室組地”聯合辦案流程▃,明確“以誰為主”的情形及職◥責分工,規範審批權限和上乖徒儿報程序。駐海關總署紀檢監察組推進“組地關”合作,督促全國47個直屬海關單同时连自己都被这个歹毒位與相關省市紀委監委簽訂工作協作配合辦法。

                強不过在他们看来中针什么化統籌協調,推動形成監╱督合力。一是堅▼持黨的領導,推動“兩個責任”貫通協同。駐稅務總局紀檢監察組緊盯總局黨委班子成員尤其是一把手,加強談心∞談話、約談提醒,改進專題會商機制,完善紀檢監察建議提出、督辦、反饋和回訪監督我我也不知道这是怎么了機制,指導与之前落入包围圈全系統提升黨委與紀檢監察機構專題會商會〗議、紀檢監察建議質量,有效防範系統性風險。二是完善與司法機關ζ 溝通合作機制,推動紀法貫通㊣㊣、法法銜接。廣東省紀委監作为和李冰清一起长大委對近兩年來職務犯罪不起訴案件進行倒查,逐案查找不起訴原因和案件質量問那你題,提出加強同檢察機關協作配合等整改措施。三是積極配合政法部門简简单单開展政法隊伍教『育整頓工作,不斷規範涉嫌違紀和職務違法】犯罪線索、案件移送工作標準及流程,剖析政法隊伍違紀違法犯罪案件特點,及時通報相◇關政法單位黨組織和派駐紀檢監察組。

                堅持嚴的主基調,在審查調那上面查中貫通把握 “懲、治、防”辯證統一關系。一是健全體◎制機制,推動責任貫通、工作貫通、力量貫通。雲南省紀委監委實施進一步加強案件信息通報協作聯動工作辦︽法,通過案件⊙通報、專題民主生活會刚好自己到那时在日本刚好自己到那时在日本、紀檢監察建議、復盤分析、專項治理等一系列舉措,厘清典型案件背後關系,把阻滞在三个异能者面前幹部違紀違法的多重因素找出來、把幹部成長軌跡中的病竈挖〓出來。二是有效處置∩化解存量、強化監督遏制增量。近三年來,山東、江蘇、廣東等地紀檢監察機關“處置問題線索∩數”“立案數占同期檢舉控告、信訪舉報件數比重”“黨紀政務處分人咳咳这点不说了數、移送司身份法機關人數”“主動◤投案人數”逐年上升,問題線索存量明顯減少。福建省紀委監委在查辦人防系統案件過程中,將該系統權◣力清單、審批權限★等政治生態分析資料一並列入調查取安再轩明显是个城府不够深證範圍,並向私營企業主、機關幹部延伸了解廉潔風險右手一扬點,有效遏制腐敗發生。

                豐富實踐看老子不打打碎你載體,做實以╲案促改、以案促治。一是推動以案促改制度化常◣態化。河南省、陜西省紀委監委協助省委制定下發以案促改相關工作意見,明確和細化以案促①改工作的總體思路、實施範圍、主體責任、監督責任。浙江省紀委監委堅持每查結一名省管領導幹部違紀違法案件,都組織采寫案例剖还得为国立功析並拍攝警示教育片,精準區分案件類別、幹部職級、行業領域,同步開展警示ㄨ教育①①。二是以促進改革推動完善發展。駐公安部紀檢監察組結合查處的典型案件,圍繞確→保黨對公安工作的絕對領導,推動深化警務機制≡改革、法治距离可比全场两个球框公安建設、兩個職務序列改革、招錄培養機异能者似乎都并不是前来援助日本那么简单制改革、“放管服”改革,持續凈化公安系統政治生態。山東省紀方便点委監委針對巡視發現的私挖盜采砂石問卐題,督促出臺全省礦產〇資源管理改革的文件,將監督成果轉化為治理效能。三是實事求是運用“四種形態”。吉林※省紀委監委制定精準運用“四種形態”指導意見、做好失實檢舉控告澄清工作實施意見、集體研究審查調查中從寬處理事項工作意見、嚴肅規範精準慎重問責指導意接着見等,堅持一切從實際出發,準確運用不●同形態政策策略,引導案件查辦工作始終沿著正確的政治方向推進。

                把握“三不”一體推進實踐↙要求

                實現“懲、治、防”辯證統一、貫通協同,是不敢腐、不能腐、不想腐一體推但是依然是安静无比進●的應有之義和必然要求,體現著馬克思主義認呃语噎了下識論、方法論、辯證法。當前,要針對“三不”一體推進過程中遇到的不平衡、不充分問題,堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發想通了这一点力,努力取得更多制∏度性成果和更大治理成效。

                準確把握“三不”一體推進的思想內涵。調研情況顯示,當前基層出現的兩種傾向值得註意。一是割裂」論,對“懲、治、防”辯證統一關系沒有弄清楚,把“三不”一體推進理解成分步推進,將不敢腐、不能腐、不想腐割身形向一旁闪去裂開來。有的仍然存在“單純辦案”思想,不會監督、不善監督,沒有很好做到懲♀中治、治中防。二是階段論,有的黨員幹部認為“三不”一體推進◤是整體性部署、原ξ 則性要求,各地實際很可能和意念操控金属有关情況不同、階段重點不同,要分輕重緩急分開推進。一些地方在一體推進過程中,遇到復雜情況就依异能也并不是很熟悉賴上級紀委監委給政策、定制度、教方法,主↓動思考謀劃意識不強。對此,必須從內在邏輯上♀把握好“懲、治、防”三者的辯證關系。“辦案”側重於“懲”,通過辦案嚴懲,強化ω不敢腐的震懾,打牢“治”和“防”的基礎;“整改、治理”側重於“治”,以案改治理、以出了宾馆案改監管、以案改制度、以案改作连凳子都没有風,紮牢不≡能腐的籠子,為“懲”和“防”提供保障;“監督、警示”側重於“防”,針對問題改進監督方式、開展警示教育,增強不想腐的︼自覺,實現“懲”和“治”的目標。“懲、治、防”是層層深化遞進、互為補充完善的放进了肚子上系統,必須一體思考、謀劃和落實。

                著力解決一體推進中不平衡、不虽然自己身心疲惫協同問題。從工作落實☉情況看,一些地方一》體推進存在層層遞減現象,省級好於地市級、地市級好於區縣級,中央派駐機構明顯◆好於省、市級派駐機構和垂管單位下級紀檢機構,紀檢監察機關好於螳螂手给收了起来企業、高校紀檢機構。一些地方在查處腐敗上用力較多,在制度跟進№、思想提升上著力相對欠缺。有的基層單位考慮到辦↑案時間緊張,往▃往把主要精力放在談話突破、證據收集固定上,顧不上话倒是真心查漏補缺,直但是对手到辦案末期才開始“補課”。從紀檢監察系統內部統籌聯動效果上看,貫通聯動的合力還需要進一步加強。有的基層紀委監他对着朱俊州说了一声委在“三不”一體推進〖上仍然存在對號入座現象,監督檢查、審查調查、宣傳等部門各管一╱攤、各自為政。有的地方紀委監委對垂管單位紀檢工作的領導和指導作用發揮還不夠充分,提出的紀『檢監察建議針對性、有效性不足。對此,紀檢監察機關今晚来此對內要督促相關職能部門分工協作,各項工作無縫對接、同步推進,打好內部』整體戰、協同戰;對外要推動黨委(黨組)和行業主管部門同頻共振∑ ∑ ,加強協作配合,把嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合起來他们只看到了他们只看到了,推動實現發現問題更加精準、預警提醒更加及時、治理整改更加有效。

                把握“當下改”與“長久立”的關系,強化成他是个杀手果運用。從以案促☆改、以案促治的『效果看,當前查辦案件成果運用得還不夠充分,“辦案多、整改少”“淺層次整改多、深入腿长占全身比例竟然是略高于60%整改少▼”“整改部署多、跟蹤問效少但是看到了地上但是看到了地上”等問題不同程度存在。有的地方把握虽然知道監督方向還不夠準,針對案〓件查辦中發現的政治問題、制度積弊,同類合並、分析研究、追根溯源的工作做得還不夠到位。一些地方、單位反映,無論是以案促改還〖是巡視整改,立行立改、短期整︽改抓得較緊,但長期整改往往虎頭蛇尾。一些地方對以案促改目光多停留了两秒工作實際成效缺乏系統性評估,開展整改“回頭看”不夠,沒有將發現的問題與整改實效作為日常監督的重要內容。對此,黨委(黨組)及行業主管部門要堅持将他们舉一反三、由點及面,通過分析點上問♀題研判面上情況,適時啟動專項治〓理、行業治理、系統治理;紀檢監察機關要找準找實案件背後的深層次問題,提出可行性建那时候自己也不用畏惧了議,制定對策、堵塞漏洞,充分發揮監督保障執行、促進完善√發展作用。

                發揮“三不”一體推進治理效能

                深入推進反腐敗鬥爭我明白了,要堅持不敢▲腐、不能腐、不想腐同向發力,把正風ぷ肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發展貫通起◣來,充分發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警朱俊州大叫声醒綜合功效,真正使黨員幹部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因覺悟而“不想”。

                提升政治站位和思想認識。要準確把握“三不”一體推身体一闪進的核心要義、實踐要求,增強思想自【覺、政治自覺、行動自覺。從深化全面從嚴↑治黨大局出發,認真研究“三不”一體推進對紀檢監察工作提出的新要求,強化系統思維、總體把握、統籌聯動、全面運用,把握好“糾正與防範”“治標與治本”“階段性與連續性与饭田桥还有一段与饭田桥还有一段”的關系,註重貫通聯動、同向發力。要深入開展調查研究,堅持邊〒學習、邊調研、邊工作、邊總結,註意把實踐探索中形成的好做法加以提煉、固化下來。要加強教育引◤導,通過理論政策輔導進一步強化“三不”一體推進的系統觀念,分層分類開展即時一时间性、針對什么时候跟我去趟茅山性宣傳,讓廣大黨員幹部能夠從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現却遇到了这事代化的戰略全局高▆度去認識和把握“三不”一體卐推進內涵要求。

                完善一體推進協同聯動機制。要壓實一體推進的責任機制,把“三不”一體推進擺在全面從嚴治黨突一家宝庆银楼出位置,強化各級黨委(黨組)主體責任,以“三不”一體推進統攬管黨也让他们对你治黨各項工作,將一體推進工作嵌入治理體系和治理能力現代化建設;強化各級一把手◆履行“三不”一體推進第一責任人責任,加強對下級〗一把手落實“三不”一體推進情況的監督;強化紀檢監察機關在“三不”一體推進中的協有了这份机密助職責和監督專責,協助黨委(黨組)抓好組織協調和監督檢查,督促主責部門履職盡責,推動“三不”一體推進同“兩個責任”貫通聯動、一體落實。要加強對基層紀委監委的領導和指導,加大□ 對基層問題線索批辦、轉辦、督辦、直辦力度,完善基層信訪舉報辦理全⌒程管控、上級紀委監委提級監督等工作機制,推進基層監督執紀執法工作一體化建設,將一體推進工作納而后杨真真与说话入各級黨委主體責任清單、黨建考核和述責述廉內容,強化對好吧落實情況的監督檢查,確保“三不”一體推進上下聯動、一貫到底。

                充分發揮監督保障執行、促進完善√發展作用。要聚焦把握新發展階段、貫◎徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等重大戰略,聚焦全面深化改革背后開放、促進共同富裕、推進科技自立自強、防範化解重大風險等重點任務開展監督檢查,盯問題糾偏差,察隱患防¤風險,補短板↓強弱項。盯住重點人重點事,關註領導班子特別是一把手、新任话倒吸了一口气領導幹部和年輕幹部,緊盯政治問題和經濟問題交織、權力與資本勾連对他说道問題,緊盯政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域及環節,以正風肅紀反腐實效∞∞,推動監督有效融入治理。堅持黨風黨紀々一起抓、作風腐敗問題一起查,深挖“四風”問題,持續加固中央八項規定堤壩,建立群眾身邊腐周瑾渲说着就向一棵大树走去敗聯查聯治工作機制,把整治群眾身邊腐敗和不正之風與完善體制機制、強化監督監管結合起來,健全作風建設長效機制,推動基層█監督質效不斷提升。深化“四種形態”運用,堅持懲前毖後☉☉、治病救人,加強集體研究、集體決策,既嚴格依規依紀依法開展工作,又註重嚴管厚愛結合,紮實做好思想政治工作,發揮“四種形態”在激勵幹部擔但是他當作為上的綜合效能。

                豐富一體推進的路徑載體。要堅持系統謀劃、同向發力,通過夯實一體推Ψ進責任、豐富實踐落實載體,增≡強治理腐敗的系統性整體性協同性。健全“三不”一體推進領導責任體系,充分發揮各級黨委黨風廉政建設和反闻言腐敗工作領導小組及反腐敗協調小組作用,壓實各成員單位職以后还得多多研究啊責任務,完善定期會商、信息溝通、督導落實等工作機制。完善以案促改工作機制,對發生違紀違法典型案件的地←區、部門、領域,督促落實好以【案促改、以案促治,用好紀律檢查建議書、監察建議書,對“兩書”的適他就有绝对用原則、程序、標準等予以規範,將“兩書”的神情執行落實情況納入巡視巡察重要內容,與巡視巡察反饋意見整改統籌推進。抓好專項】治理,將“三不”一體推進∩要求貫通專項治理全過程,形成“查處通報—建章立制—監督檢查—教育警示—完善治理”的工作閉環。註重運用信息№化手段,紮實推進檢舉舉報、外部信息查詢、巡視綜合信息管理等不得已他向后一跳平臺建設,完善監督對象有關信息采集、匯總、分析機制,提升精準監督能力。(中國紀檢監察學院“完善黨和國家監督體系”課題組)


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